Procés d’ampliació

Els altres països candidats al club europeu

FREDERICK FLORIN

Des que es va crear la Unió Europea el 1958 amb França, Alemanya, Bèlgica, els Països Baixos, Luxemburg i Itàlia el bloc ha protagonitzat diversos processos d’ampliació. El 2004 es va produir la gran ampliació amb la incorporació d’una dotzena de països d’Europa Central i de l’Est. L’últim a sumar-s’hi va ser Croàcia, el 2013, que l’any vinent s’incorporarà a més a l’Eurozona. A la sala d’espera, tanmateix, continuen Turquia i mitja dotzena de països dels Balcans occidentals. Tots tenen una perspectiva europea des de fa dècades i han topat amb bones paraules però també amb moltes resistències entre els Vint-i-set. Per sol·licitar l’adhesió a la UE, el país ha de ser europeu i respectar els valors democràtics de la UE. A més, ha de comptar amb institucions estables que garanteixin la democràcia i l’Estat de dret, una economia de mercat en funcionament, així com la capacitat d’assumir i complir efectivament les obligacions que imposa la pertinença a la UE. A continuació, els països candidats a engrossir la família europea.

República de Macedònia del nord

Va ser declarada país candidat el desembre del 2005. A partir de l’octubre del 2009, la Comissió Europea va començar a recomanar l’obertura de negociacions. Tant el 2015 com el 2016 Brussel·les va condicionar la seva recomanació a reformes. Va ser el març del 2020 quan el Consell d’assumptes generals va acordar l’inici de negociacions. La decisió va ser recolzada posteriorment pels líders europeus i el juliol del 2020 es va presentar el projecte de marc de negociació que no ha sigut fins ara aprovat. Hi ha un Estat membre, tanmateix, que manté bloquejat l’inici de converses: Bulgària que exigeix a Skopje que aprovi reformes constitucionals garantint els drets de la minoria búlgara.

Albània

Fa deu anys que Albània va presentar la seva sol·licitud d’adhesió a la Unió Europea, l’abril del 2009. Brussel·les va recomanar la concessió de l’estatus l’octubre del 2012 tot i que els governs no van donar llum verda fins a gairebé dos anys després, el juny del 2014, una decisió condicionada a progressos en àrees clau com el poder judicial i l’administració pública. Quatre anys després la Comissió Europea va emetre una recomanació incondicional d’obertura de negociacions i el març del 2020, els membres del Consell Europeu van ratificar la decisió d’iniciar formalment les negociacions. Fins ara el seu procés d’adhesió ha estat vinculat al de Macedònia amb el qual el veto búlgar també manté congelades les aspiracions de Tirana d’iniciar negociacions.

Montenegro

Va presentar la sol·licitud d’adhesió a la UE el desembre del 2008 i va obtenir l’estatus de candidat dos anys després, el 17 de desembre del 2010. L’obertura de les negociacions d’adhesió es va produir el juny del 2012. Després de 8 anys de negociacions s’han obert tots els capítols de la negociació però de moment només s’han tancat provisionalment tres. Els ciutadans de Montenegro que volen viatjar a la UE estan exempts de sol·licitar visat des de desembre del 2009. Entre el 2007 i el 2020 les autoritats van rebre 505 milions d’euros en fons preadhesió.

Sèrbia

Igual com la resta de països dels Balcans va rebre l’etiqueta de candidat potencial en la cimera de Tessalònica, el 2003. No va sol·licitar l’estatus de país candidat fins al desembre del 2009 i se li va concedir el març del 2012. El 21 de gener del 2014 es va celebrar la primera Conferència Intergovernamental, que va marcar l’inici formal de les negociacions d’adhesió. Fins ara s’han obert 18 dels 33 capítols per negociar i només se n’han tancat dos. L’ajuda europea també ha fluid cap a aquest país i des del 2007 fins al 2020 la UE va destinar 2.700 milions en fons preadhesió. La UE és el principal subministrador d’assistència financera.

Turquia

Va ser declarada país candidat fa més de vint anys, el desembre del 1999 però aquest país considerat «soci estratègic» en matèria de lluita contra el terrorisme o política migratòria segueix a la sala d’espera sense aparences de progressos i amb les negociacions congelades des del juny del 2018. Les converses de negociació es van iniciar el 3 d’octubre del 2005. Des d’aleshores les relacions han patit constants alts i baixos amb llargs períodes de bloqueig. Fins que Ankara no apliqui el protocol addicional de l’acord d’associació amb Xipre hi ha 8 capítols dels 33 que han de negociar i tancar –fins ara no han aconseguit tancar-ne provisionalment cap– que no seran oberts.

Bòsnia i Hercegovina

Notícies relacionades

El Govern va sol·licitar la seva adhesió a la UE el febrer del 2016 i la Comissió Europea va adoptar la seva recomanació el maig del 2019. En el dictamen va identificar 14 àrees prioritàries que el país haurà de complir per obrir negociacions d’adhesió amb reformes en àrees clau com la democràcia, l’Estat de dret, els drets fonamentals o la reforma de l’administració.

Kosovo

Tot i que hi ha 5 països de la UE –Espanya, Grècia, Romania, Eslovàquia i Xipre– que no reconeixen la sobirania de Kosovo, que va declarar la seva independència el 2008, aquest territori també figura entre els «candidats potencials» a la UE. El seu primer ministre ha assegurat recentment que, malgrat les tensions amb Sèrbia, el país presentarà formalment la seva sol·licitud d’adhesió per a finals del 2022. Fa anys que la UE media perquè serbis i kosovars trobin una solució i normalitzin les seves relacions en el marc del diàleg Belgrad-Pristina, clau perquè pugui avançar en les seves aspiracions a la UE.