Dubtes del pacte migratori

El paquet legislatiu del pacte sobre immigració i asil que el Parlament Europeu acaba d’aprovar planteja alguns dubtes sobre la seva efectivitat a causa de l’irrealisme de les seves premisses i al rebuig d’alguns estats de la Unió Europea (UE) a la solidaritat intraeuropea per alleujar la càrrega dels països del sud, que concentren l’arribada d’immigrants i demandants d’asil. La primera incertesa és que la legislació no entrarà en vigor fins a d’aquí dos anys, el 2026, i l’ajustat vot parlamentari qüestiona si es disposarà en el futur de majories per aprovar les regulacions complementàries.

Una de les novetats del pacte migratori és la introducció d’una solidaritat a carta, que permet als estats esquivar la reubicació de l’excés de demandants d’asil arribats als països del sud de la UE mitjançant al pagament de 20.000 euros per refugiat rebutjat. La insolidaritat mostrada pels països de l’Est durant més d’una dècada ha obert una fractura interna a la UE. Per això, resulta preocupant el rebuig de la nova fórmula de solidaritat immediatament després de la seva aprovació.

El primer ministre polonès, Donald Tusk, europeista i destacat dirigent del Partit Popular Europeu (PPE), es va afanyar a declarar després del vot al Parlament Europeu que el mecanisme de recol·locació o de pagament per no acceptar refugiats "no s’aplicarà a Polònia". "Protegirem Polònia", va remarcar Tusk, assumint la posició de l’anterior govern ultradretà del partit Llei i Justícia (PiS). "No canviarem d’opinió tot i que m’hagin trucat des de la meitat de les capitals", va insistir Tusk. Hongria, sota l’autocràtic primer ministre Viktor Orbán, també ha indicat que rebutja el mecanisme de solidaritat aprovat. L’exemple de Polònia i Hongria podria contagiar-se a altres països cada vegada més hostils cap als immigrants, com Dinamarca, Àustria, Finlàndia, la República Txeca, Eslovàquia i els països bàltics.

Un altre problema clau del paquet legislatiu és l’irrealisme de les seves premisses bàsiques: la capacitat dels estats per processar i resoldre amb rapidesa les demandes d’asil, per mantenir sota control els demandants d’asil mentre duren els tràmits i per reexpedir als seus països d’origen els que vegin rebutjada la seva petició. Per aconseguir aquests objectius, els estats s’hauran de dotar de centres de detenció massius, on poder mantenir tancats els refugiats i immigrants mentre es fan les identificacions, es resolen les seves demandes d’asil i són deportats els que no aconsegueixin l’estatut de refugiat.

Els terminis, una mera il·lusió

Aquest mecanisme requereix també un sistema judicial àgil per resoldre amb rapidesa els recursos que poden presentar els que vegin rebutjada la seva demanda. Però els sistemes judicials en la majoria de països de la UE estan col·lapsats per la falta de mitjans i una infrainversió endeàmica, per la qual cosa els terminis fixats són una mera il·lusió, llevat que la tutela judicial sigui només aparent i els jutges es limitin a validar decisions adoptades per endavant.

Notícies relacionades

Guerra d’Israel en directe: última hora sobre el final de la treva a Gaza, l’ajuda humanitària i reaccions

Ucraïna llança míssils de llarg abast britànics contra Rússia

La ràpida deportació d’immigrants rebutjats als seus països d’origen també pateix d’optimisme. Els governs d’aquests països solen resistir-se a rebre de tornada els seus immigrants irregulars, perquè les remeses de divises que envien des de la UE a les seves famílies contribueixen a la subsistència de les capes populars i a l’estabilitat social. Les deportacions a l’últim país de trànsit tampoc funcionen, com exemplifica Turquia (2.140 d’acceptats des del 2016). El 2022, només es va complir el 21,5% de les 422.255 ordres d’expulsió d’immigrants i refugiats amb asil denegat cursades a la UE, segons Eurostat, i moltes d’aquestes persones es van limitar a desplaçar-se a un altre país de la UE.

La UE confia que els acords amb països de la conca mediterrània i de la costa atlàntica africana continguin els fluxos de refugiats i immigrants gràcies al pagament de fons europeus. Però aquesta contractació de gendarmes externs té un resultat mitigat. Durant el 2023, es van produir 380.000 arribades irregulars a la UE a través del Mediterrani i la ruta atlàntica africana, el 17% més que el 2022, segons Frontex. Els conflictes, la violència i la pobresa a l’Àfrica i Àsia alimenten la immigració cap a la UE. La població de l’Àfrica subsahariana es duplicarà en les pròximes dècades amb 1.000 milions de persones addicionals i aquesta explosió demogràfica manté el producte interior brut (PIB) per càpita de l’Àfrica subsahariana per sota del seu nivell del 2015, segons el Banc Mundial.